На минувшей неделе состоялась восьмая сессия Народного Хурала РК шестого созыва. Депутаты рассмотрели 25 вопросов, в том числе проект постановления о назначении выборов Главы Калмыкии.
В начале заседания депутаты утвердили мировых судей Черноземельского, Малодербетовского судебных участков и Элистинского судебного участка № 6. Народные избранники единогласно поддержали кандидатов в мировые судьи Дмитрия Команджаева, Герензел Антонову и Оксану Севостьянову.

Компенсация выросла в два раза

В рамках проекта Закона РК «О внесении изменении в ст. 2 Закона РК «О мерах социальной поддержки многодетных семей», внесенного правительством Калмыкии, был увеличен размер ежемесячной денежной выплаты на бесплатное питание каждого учащегося общеобразовательной организации в РК до 1000 рублей.

«Принятие решения о разработке законопроекта вызвано многочисленными обращениями многодетных семей в связи с тем, что размер ежемесячной денежной компенсации на бесплатное питание на каждого учащегося общеобразовательной организации в республике не покрывает реальные затраты семей на эту статью расходов. На сегодняшний день размер выплаты, принятый изначально в 2011 году в сумме 500 рублей, с учетом индексации составляет 820 рублей. Правительство предложило депутатам увеличить его до 1000 рублей», - отметила в своем докладе и.о. министра социального развития, труда и занятости РК Марина Ользятиева. В прошлом году было 9917 учащихся из многодетных семей, которым предназначалась денежная выплата на школьные обеды. С 2013 года число получателей льготы выросло почти в два раза, а за последние три года рост составил двадцать процентов. Объем расходов из ресбюджета за прошлый год на эти цели составил 42,9 млн. руб. Общая сумма расходов, направленная на реализацию закона о мерах социальной поддержки многодетных семей, по итогам 2018 года составила 118 миллионов рублей.
По словам Ользятиевой, Министерство образования и науки РК следит за ситуацией со стоимостью питания в образовательных организациях. По республике цена школьных обедов варьируется от 20 до 85 рублей на каждого учащегося. Сумма учитывает то, что в некоторых сельских образованиях поддержку школам оказывают крупные сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства, предоставляющие продукты питания. При увеличении ежемесячной денежной выплаты до одной тысячи рублей минимальная выплата на одного учащегося составит 44 рубля в день. Для сравнения министр назвала суммы в соседних регионах. Например, в Волгоградской области компенсация составляет 20 рублей на одного учащегося, в Ростовской области в зависимости от категории учащегося сумма варьируется от 65 до 76 рублей, а в Краснодарском крае предоставляется компенсация из расчета 10,5 рубля на количество полученных обедов, а для малоимущих - 25,5 рубля.
Как отметила Ользятиева, при увеличении размера ежемесячной денежной выплаты на питание школьников из многодетных семей дополнительные расходы из ресбюджета в среднем составят 4,6 млн. руб. Таким образом, общая годовая потребность на реализацию расходных обязательств составит 89 миллионов рублей. В целом на реализацию закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей» будет направлено 170 миллионов рублей.

Проблемы ТФОМСа и другие вопросы

Проект Закона РК «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия за 2018 год» представил директор ТФОМСа Сергей Якшибаев. Как сообщил докладчик, за прошлый год в общий объем доходов бюджета территориального фонда поступило 3 млрд. 170 млн. 542,6 тыс. руб. Общий объем расходов бюджета ТФОМСа в сумме составил 3 млрд. 154 млн. 341 тыс. руб. Как отметил Якшибаев, по итогам на 2018 год расходы по финансированию подразделов здравоохранения исполнены на сумму 3 млрд. 124 млн. 528 тысяч рублей или 98,6 процента от назначения сводной бюджетной росписи.
В прошлом году терфонд ОМС принял расходы за граждан Калмыкии, которые получали медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами республики. Общая сумма составила 506 млн. 127 тыс. руб. Как пояснил директор ТФОМСа, то, что люди уезжают лечиться за пределы республики, является проблемой: «Но в основном они уезжают получать медпомощь за пределами республики по тем направлениям, которые недостаточно развиты у нас. Если брать статистику по Калмыкии, пациенты обращаются за помощью в соседние регионы в области офтальмологии, акушерства и гинекологии, за экстракорпоральным оплодотворением».
Прокурором Республики Калмыкия представлен проект Закона РК «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия».
Парламентарии рассмотрели ряд законодательных инициатив Народного Хурала Республики Калмыкия по внесению в Госдуму РФ проектов федеральных законов.
Также и. о. министра социального развития, труда и занятости РК Марина Ользятиева представила законопроект РК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности РК, государственной гражданской службы Калмыкии». Проект был поддержан большинством депутатов.
В ходе сессии также были заслушаны доклады о положении детей и защите их прав в РК, доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РК в 2018 году и доклад Уполномоченного по правам ребенка в РК о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в РК в 2018 году.
В заключение заседания народные избранники приняли постановление об отзывах на проекты федеральных законов и постановление «О назначении выборов Главы Республики Калмыкия». В соответствии с федеральным и региональным законодательством выборы были назначены на 8 сентября.

Финансы

Доходы возросли. Впрочем, как и расходы

И.о. министра финансов РК Очир Шургучеев представил проект закона об исполнении республиканского бюджета за 2018 год. Так, по словам докладчика, в 2018 году республика получила доходов в объеме 12 млрд. 621 млн. руб., расходов же было на 12 млрд. 698,5 млн. руб. Дефицит бюджета составил 77,5 млн. руб. или 1,4 процента от объема доходов. Налоговые и неналоговые доходы исполнены за прошлый год в объеме чуть более пяти миллиардов 728 миллионов рублей, если сравнивать с 2017 годом, то доходы возросли на 11,9 процента или 609,6 миллиона рублей. Если же брать консолидированный бюджет, то прирост по налоговым и неналоговым доходам составил 18,4 процента (в 2017 году - 7 миллиардов, в 2018 году - 8,3 миллиарда рублей). По налоговым доходам исполнение составило 5 млрд. 641 млн. руб. Основными, конечно же, являются налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций.
Увеличение расходной части по сравнению с 2017 годом на десять процентов обусловлено реализацией майских указов Президента РФ, выполнением обязательств по финансированию социально значимых программ развития региона. В восемь млрд. 600 млн. руб. входят зарплаты бюджетникам, социальное обеспечение, страховые платежи неработающему населению по линии обязательного медицинского страхования. Наибольший удельный вес - почти 30 процентов - занимают расходы на образование. Если рассматривать в динамике от 2018 года к 2017-му, то происходит рост на девять процентов или 319 млн. руб. Это, прежде всего, дошкольное образование - создание дополнительных мест в детских дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте до трех лет: в прошлом году было построено восемь пристроек - семь в Элисте и одна в Троицком. Плюс строительство одного детского сада в Элисте. На эти цели было направлено субсидий из федерального бюджета 119 млн. руб. Также это повышение заработной платы воспитателей в рамках реализации майского указа президента.
Кроме того, в 2018 году проведен капремонт общеобразовательных учреждений республики - в 37 школах обустроены санитарно гигиенические помещения. Общий объем расходных обязательств составил 43,2 млн. руб. Здесь нужно сказать и о продолжении программы по созданию условий для занятий физкультурой в сельских школах. Здесь объем средств составил почти 25 млн. руб., средства были получены из расходных средств с участием субсидий из федбюджета 23,4 млн. руб.
По дополнительному образованию увеличены расходы на 97 млн. руб. Это капремонт зданий четырех муниципальных учреждений допобразования и Дворца детского творчества в Элисте. Ремонт производился с участием средств резервного фонда президента в объеме 65,8 млн. руб.
В 2018 году также проводился ремонт детских оздоровительных лагерей в районах. На эти цели было направлено почти 11 млн. руб. На улучшение материально-технической базы средних учебных заведений профессионального образования направлено порядка 8 млн. руб.
Расходы на культуру по сравнению с 2017 годом увеличены на 42 процента и составили 417,7 млн. руб. Увеличение здесь обусловлено проведением мероприятий по модернизации учреждений культуры, в том числе строительство и реконструкция шести сельских домов культуры и реконструкция ДК в поселке Юста. Кроме этих направлений были направлены средства на текущий ремонт четырех сельских домов культуры и приобретения оборудования для 13 домов культуры.
По сельскому хозяйству объем расходов составил более одного миллиарда рублей. Из 900 миллионов рублей государственной поддержки 404,6 млн. руб. было потрачено на животноводство, 371,9 млн. руб. - на растениеводство.
По дорожному фонду расходы составили 605,5 млн. руб. Средства дорожного фонда направляются в качестве финансовой помощи или субсидий бюджетным муниципальным образованиям на капремонт дорог муниципального значения, что составляет 288,6 млн. руб., на содержание дорог республиканского значения - 257,6 млн. руб.
Треть бюджета передается в виде трансфертов местным бюджетам, это 3,9 млрд. руб.

Вопросы министру:

Саглар БАКИНОВА, первый вице-спикер Народного Хурала РК:
- В рамках обсуждаемого сегодня проекта закона об исполнении бюджета за 2018 год мы видим, что на пять процентов в конце прошлого года была увеличена заработная плата работникам бюджетной сферы. Планируется ли правительством РК работа по повышению заработной платы работникам бюджетных сфер?
Очир ШУРГУЧЕЕВ, и.о. министра финансов РК:
- Здесь, наверное, краеугольным камнем является реализация майского указа президента 2013 года, то есть повышение заработной платы всем категориям бюджетной сферы. Сюда относятся работники здравоохранения, образования, культуры. По этим категориям у нас на каждый год определяются целевые показатели, исходя из размера средней заработной платы по региону. В 2019 году средняя зарплата по региону составила 22700 рублей. Поэтому повышение не ограничится пятью процентами, если даже брать по цифрам предыдущего года к нынешнему, то у нас там прирост составлял порядка восьми процентов. По другим категориям уже работаем исходя из тех решений, которые уже приняли по повышению зарплаты.
Наталья МАНЖИКОВА, член комитета Народного Хурала РК по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности:
- Хотя бы округленно дайте сумму налога, который заплатили основные газо-нефтедобывающие предприятия Калмыкии «ЛУКОЙЛ», АО «Газпром газораспределение Элиста», «ЕвроСибОйл»? Это все-таки самые крупные предприятия в Калмыкии.
Очир ШУРГУЧЕЕВ:
- Налог на прибыль составил за 2018 год 2 млрд. 235 млн. руб. Если рассматривать основных крупных налогоплательщиков, то их удельный вес составляет 99,5 процента. «КТК-Р» заплатил 893,4 млн. руб. или 40 процентов, «ЛУКОЙЛ» - 712,8 млн. руб., это почти 32 процента. Если же брать по налогу на имущество, то крупные налогоплательщики занимают здесь 80 процентов. Налог «Газпрома газораспределение Элиста» составил в прошлом году 7,59 млн. руб.
Арслан ЭРДНЕЕВ, член комитета Народного Хурала РК  по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления:
- Я не услышал, а сколько «ЕвроСибОйл» начисляет нам?
Очир ШУРГУЧЕЕВ:
- «ЕвроСибОйл» у нас является плательщиком по налогам на имущество. Объем уплаченных налогов за прошлый год составил 22 миллиона рублей.

Правительственный час

Юрий Кикенов против «репрессий»

Традиционный «Правительственный час» на восьмой сессии был посвящен теме реализации в Калмыкии нацпроекта «Здравоохранение». И.о. министра здравоохранения РК Юрий Кикенов сообщил депутатам, что в рамках нацпроекта республика участвует в шести федеральных проектах: «Развитие первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Программа развития детского здравоохранения Республики Калмыкия, включая создание своевременной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Калмыкия квалифицированными кадрами» и «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения».
В рамках федерального проекта до 2024 года предусмотрена поставка в Калмыкию 15-ти передвижных мобильных медицинских комплексов – это мобильные ФАПы, флюорографы, маммографы и передвижные лаборатории. Первые шесть комплексов поступят в 2021 году.
По словам Кикенова, в настоящее время в республике ведется работа по созданию новой модели организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, —  это так называемые «умные поликлиники» с использованием современных технологий. Сейчас проект реализуется в городской поликлинике Элисты, в текущем же году на эти рельсы перейдет детская поликлиника в Лагани, где сейчас завершается ремонт. В дальнейшем программа будет реализована в рамках строительства новой детской поликлиники в Элисте и в двух межрайонных медицинских центрах в Сарпинском и Яшалтинском районах.
В 2018 году региону были выделены средства в сумме 61 млн. руб. на развитие санитарной авиации. По результатам торгов экономия использования вертолетов для выездов врачебных бригад по экстренным вызовам составила пятьдесят процентов, и сейчас ведутся переговоры о том, чтобы повторно выходить на торги для того, чтобы использовать эти ресурсы в течение года.
По проекту «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» предусмотрено переоснащение регионального сердечно-сосудистого центра, в том числе приобретение для него оборудования для ранней реабилитации прооперированных пациентов. Это позволит достичь целевого показателя - снижение смертности до 350 случаев на 100 тысяч населения и увеличение доли больных со стентированием до 60 процентов. На закупку оборудования до 2021 года будет направлено 185 млн. руб.
Региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» направлен на проведение информационной кампании с целью профилактики раннего выявления онкологических заболеваний, на оказание финансовой помощи больным и организацию сети центров амбулаторного обслуживания на базе республиканского онкоцентра, Лаганской, Сарпинской и Яшалтинской районных больниц. Расходы на оснащение онкоцентра составят 841 млн. руб., в том числе 332 миллиона из федерального бюджета, 13 млн. руб. из ресбюджета и 496 млн. руб. по линии ФОМС. Также в плановом порядке финансируются расходы на приобретение препаратов для химиотерапии – на 1 мая сумма составила 27,7 млн. руб.
В рамках проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» до 2022 года все больницы будут обеспечены компьютерным оборудованием, информационными системами для того, чтобы у районных лечебных учреждений была связь с республиканскими учреждениями и через них – с федеральными клиниками. На эти цели будет выделено 539 млн. руб.
Кадры – одна из самых «болевых точек» в нашем здравоохранении. Есть, конечно, программа «Земский доктор», в Калмыкии ею воспользовалось 1219 специалистов. До 2024 года министерство планирует увеличить количество получателей одного миллиона рублей до 1448 человек.
Кикенов обратил внимание на проблему дефицита врачебных кадров в медицинских учреждениях из-за их активной миграции в другие регионы. Однако, по мнению руководителя отраслевого министерства, выделяемых из ресбюджета средств на социальную поддержку работников здравоохранения крайне недостаточно для того, чтобы решить эту проблему. Также не приходится рассчитывать и на обучающихся из Калмыкии в медицинских вузах по целевым направлениям. В 2018 году из 54-х выпускников, окончивших вуз, только шестеро молодых врачей вернулись работать домой. «К сожалению, все суды мы благополучно проиграли по одной простой причине - наши целевики не получают от республики ощутимой помощи, чтобы это можно было использовать как аргумент при их трудоустройстве по специальности в родной республике. На сегодняшний день студенты третьих-шестых курсов получают от правительства Калмыкии добавку к стипендии в размере 500 рублей. Поэтому когда мы пытаемся вернуть специалиста домой, он спокойно приходит, возвращает в кассу 24 тысячи рублей и говорит «Спасибо большое, я поехал», - отмечает министр здравоохранения.
Недавно были внесены изменения в законодательство, согласно которым целевик должен не только вернуть обратно все те суммы, что он получил в качестве мер финансовой поддержки от региона, направившего его на учебу, но и государству полную стоимость обучения за 6 лет. «Нам бы не хотелось выступать репрессивным органом для наших выпускников, мы считаем, что о мерах соцподдержки нужно говорить комплексно, - сообщил свое мнение об этом депутатам Ю. Кикенов. - В связи с этим Минздрав внес в правительство РК предложение о создании единого комплекса мер социальной поддержки медработников. Сейчас готовим соответствующую программу по закреплению кадров как в районных муниципалитетах, так и в столице республики, которую бы просили поддержать депутатов представительных органов муниципалитетов».

Галина МОРОЗОВА

Добавить комментарий

Комментарии публикуются после их проверки.


Защитный код
Обновить