Во вторник на третьей сессии депутаты Народного Хурала РК рассмотрели 24 вопроса

Во вторник состоялось заседание третьей сессии Народного Хурала (Парламента) РК шестого созыва. Вел сессию спикер Парламента РК Анатолий Козачко. Отметим, что в заседании принял участие Глава Калмыкии Алексей Орлов.
25 присутствующих депутатов рассмотрели 24 вопроса, в том числе 13 законопроектов, обращения, направляемые в верхнюю и нижнюю палаты парламента России, руководству страны по актуальным вопросам, а также признание полномочий нового депутата Народного Хурала Калмыкии. Им стал Валентин Хорошевский. Алексей Майоров, напомним, вновь был избран сенатором от Калмыкии.
Вопросы приоритетных направлений деятельности региональной системы образования были обсуждены в рамках «Правительственного часа».


Основными же вопросами повестки дня стало рассмотрение в первом чтении проектов законов РК «О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», а также проект закона Республики Калмыкия «Об утверждении дополнительного соглашения от 3 сентября 2018 года № 3 к соглашению от 27 апреля 2010 года № 01-01-06/06-124 о предоставлении бюджету Республики Калмыкия из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорого общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)».
Как отмечено в документах к законопроекту о бюджете республики на предстоящие три года, формирование бюджетных параметров осуществлялось в соответствии с требованиями безусловного исполнения социальных обязательств республики, сохранения достигнутых соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности, закрепленных в указах Президента Российской Федерации и увеличения бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение повышения минимального размера оплаты труда и обеспечения реализации национальных проектов в соответствии с майскими указами Президента России. При этом главный финансовый документ республики на 95 процентов сформирован по программно-целевым расходам. Его основу составляют 18 госпрограмм РК, мероприятия которых охватывают все основные направления социально-экономического развития республики.
Доходы ресбюджета прогнозируются на 2019 год в объеме 11 млрд. 981 млн. 790,9 тыс. руб., на 2020 год - 11 млрд. 170 млн. 166,7 тыс. руб., на 2021 год - 11 млрд. 300 млн. 507 тыс. руб. Прогноз расходов, по словам докладывавшего министра финансов РК Очира Шургучеева, на 2019 год составил 12 млрд. 132 млн. 722,5 тыс. руб., на 2020 год - 11 млрд. 252 млн. 402,4 тыс. руб., на 2021 год - 11 млрд. 136 млн. 765,1 тыс. руб.
Бюджет ТФОМС РК сформирован в соответствии с принципом сбалансированности бюджета по доходам и расходам. Согласно представленной информации, прогнозируемая сумма доходов на 2019 год составит 3 млрд. 421 млн. 686,2 тыс. руб., что на 250 млн. 496,8 тыс. руб. или на 7,9 процента больше, чем на 2018 год, при этом бюджет на 2020 год составит 3 млрд. 681 млн. 341,2 тыс. руб., а на 2021 год - 3 млрд. 923 млн. 51,6 тыс. руб.
В целях развития туризма в Республике Калмыкия и формирования конкурентоспособной туристической индустрии способствующей социально-экономическому развитию региона, правительством республики инициированы поправки, направленные на изменение налоговой политики в отношении некоторых субъектов туристской деятельности. В настоящее время правовые основы для оказания поддержки субъектам туристской деятельности регламентируются Законом РК «О государственной поддержке туристкой деятельности в Республике Калмыкия». Следует отметить, что в 2016-2017 годах в рамках грантовой поддержки в Калмыкии создано семь объектов туристского показа на сумму 3 млн. 550 тыс. руб. Учитывая этот факт, а также в целях дальнейшего правового регулирования деятельности в сфере туризма и установления льгот по налогам для субъектов туристской деятельности в качестве меры государственной поддержки министр культуры и туризма РК Хонгор Эльбиков предложил внести изменения в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогообложения, в частности, в статью 1 Закона Республики Калмыкия «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения», включив «Деятельность туристических агентств и туроператоров», «Деятельность по предоставлению туристических информационных услуг», «Деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг» и «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» в перечень налогоплательщиков, осуществляющих виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, установив им налоговую ставку в размере три процента для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, а для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере семи процентов.
Кроме этого, проектом предлагается внести изменения в Закон РК «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и (или) патентной системы налогообложения на территории Республики Калмыкия» для таких видов деятельности как «Деятельность туристических агентств и туроператоров», «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» и дополнить раздел «Социальная сфера» новым видом предпринимательской деятельности - «Экскурсионные услуги». По мнению инициаторов поправок, установление льгот по налогам для субъектов туристской деятельности Калмыкии в качестве меры господдержки будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в сфере туристской деятельности, увеличению количества хозяйствующих предприятий в сфере предоставления гостиничных и экскурсионных услуг.
На устранение правовых пробелов, совершенствование правовой базы и повышение качества, эффективности и оперативности осуществления контроля за использованием и сохранностью республиканского имущества направлен еще один проект Закона РК «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», внесенный правительством региона. Поправками должностные лица отраслевых органов наделены полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 39 регионального закона, за нарушение порядка использования республиканского имущества, закрепленного за подведомственными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.
Другими поправками в действующий республиканский закон «О региональном материнском (семейном) капитале» срок его действия продлен до 31 декабря 2021 года включительно. Кроме этого, предлагается установить региональный материнский (семейный) капитал для лиц, родивших (усыновивших) третьих или последующих детей в период с 1 января 2019 года до 31 декабря 2021 года, в размере 100 тыс. руб. По мнению разработчиков законопроекта, «улучшение демографической ситуации, преодоление негативных тенденций и обеспечение роста численности населения, сокращение числа малоимущих семей с детьми остается в числе основных приоритетов государственной политики. Одним из условий достижения поставленных целей является повышение рождаемости до уровня, необходимого для воспроизводства населения».
И в целях расширения мер социальной поддержки в сфере культуры депутатами Саглар Бакиновой, Владиленом Балдашиновым, Валерием Болдыревым, Геннадием Давановым, Анатолием Козачко, Михаилом Мутуловым, Бадмой Салаевым, Очиром Халгаевым внесены поправки в Закон РК «О культуре», согласно которым гражданам, достигшим возраста не менее 60 лет для мужчин и не менее 55 лет для женщин, проживающим на территории Республики Калмыкия, предоставляется право на бесплатное посещение государственных музеев, выставок, государственных театров один раз в два месяца в порядке, определенном правительством РК.
Также депутаты рассмотрели вопрос «О внесении изменения в статью 3 Закона РК «О дорожном фонде Республики Калмыкия», законодательно закрепили размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в регионе на 2019 год: для трудоспособного населения - в объеме 14879 рублей, для пенсионеров - 12122 рубля.

Прямая речь:

Алексей ОРЛОВ, Глава РК:
- Прошлые «майские» указы Президента России мы выполнили по всем направлениям на сто процентов практически, а по некоторым - с опережением. И сейчас перед нашим правительством стоит задача – работа на опережение. С учетом того, что документ «живой», задачи стратегические для всей страны, мы должны работать с упором на будущее.
Те законопроекты, которые вы обсудили и которые будут вами рассматриваться в дальнейшем, направлены, конечно, на повышение благосостояния и комфорта населения Калмыкии.

Александр КОГДАНОВ
Фото: Убуш КОВШАНОВ

 

В фокусе:

Бюджет поможет малому и среднему бизнесу

Разговор вице-премьера РК Людмилы Ивановой с журналистами республиканских СМИ, прошедший в минувшую пятницу в ее кабинете, шел о республиканском бюджете. Отметим, бюджет республики был принят вчера на третьей сессии Народного Хурала РК.
Говоря об особенностях нынешнего бюджета, Л. Иванова не могла не сказать о законах и принципах его формирования. Так, основополагающим документом по формированию бюджета на трехлетний период, это основная новация, конечно же, является указ Президента Российской Федерации от седьмого мая этого года, который определил национальные задачи и стратегии развития страны на период до 2024 года. Указ президента направлен, прежде всего, на развитие экономики страны и повышение благосостояния жителей России, а, значит, и жителей Калмыкии – это формирование двенадцати национальных проектов на федеральном уровне, при этом субъекты федерации, в том числе и Калмыкия, участвуют как составляющие федеральных нацпроектов.
«Всего предусмотрено двенадцать национальных проектов на федеральном уровне, и рассчитаны они на шестилетний период, и это еще одна из новаций, - продолжила вице-премьер. - Кроме того, на этот шестилетний период на реализацию двенадцати национальных проектов в целом в федеральном бюджете предусмотрено порядка тринадцати триллионов рублей. Федеральный бюджет, кстати, вчера прошел второе чтение, на трехлетний же период предусмотрено практически около шести триллионов рублей. Уже сегодня мы можем говорить, что республика участвует практически во всех федеральных нацпроектах. На шестилетний период - это 22 миллиарда 202 миллиона рублей, на трехлетний период - 11 миллиардов сто миллионов рублей».
На вопрос, каковы основные принципы формирования республиканского бюджета и насколько республиканский бюджет зависит от федерального, Иванова ответила, что «подходы к формированию республиканского бюджета не изменены: все формируется в соответствии с федеральными законами, Бюджетным кодексом. Эта политика позволяет более взвешено подходить к определению и понятию оценки доходной части бюджета с тем, чтобы очень серьезно относиться к своим расходным обязательствам».
По параметрам к первому чтению внесен проект республиканского бюджета в объемах по доходам 12 миллиардов рублей и по расходам в этой же сумме. Традиционно у нас социально-ориентированный бюджет. Все социально защищенные статьи предусмотрены в ресбюджете. Кроме того, предусмотрены объемы финансовой помощи муниципальным образованиям, на развитие экономики, в том числе, на развитие малого и среднего бизнеса, и одна из новаций, которая будет применяться в отношении муниципалитетов, - небольшие объемы на инициативное бюджетирование, то есть участие граждан в управлении государственными средствами. Не только в управлении, но и, в том числе, своим личным вкладом. Необязательно личный вклад будет оцениваться в деньгах, это и можно пойти и поработать. В качестве «пилотов» были определены три района. Сходы граждан определят приоритетные проекты. Как сказала Иванова, «объемы, правда, небольшие, но это начало пути». Проектом бюджета предусмотрены средства в размере пяти миллионов рублей.
По словам вице-премьера, традиционно в республиканском бюджете более 30 процентов доходов направляется на оказание финансовой помощи муниципалитетам. В этом году на это предусмотрено около четырех миллиардов рублей. Л. Иванова напомнила, что в соответствии с законодательством муниципальная власть самостоятельна в формировании бюджета. Но это не означает, что ресбюджет будет стоять в стороне. Практически всегда по острым, горячим вопросам всегда оказывается помощь в оперативном порядке.
«Небольшой дефицит бюджета будет предусмотрен, - отметила Иванова, - но мы надеемся, что в ходе исполнения бюджета финансовый год себя покажет, и мы обязательно сбалансируем бюджет».

Подготовил Эльвиг МАТВЕЕВ
Фото: Убуш КОВШАНОВ